Капитализация стоимости земли как инструмент финансирования инфраструктуры в России
В обзоре проведен анализ механизмов, связанных с капитализацией стоимости земли и недвижимости (Land Value Capture, LVC) в контексте финансирования инфраструктуры. Рассмотрены международные модели, действующие инструменты и условия, при которых такие механизмы могут использоваться в российской системе регулирования.
В основе доклада лежит комплексный анализ обзоров и методических материалов международных организаций, официальной статистики, нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Ключевые выводы
- Универсальной модели LVC в международной практике не существует. Страны используют разные сочетания механизмов в зависимости от структуры земельных прав, роли государства в регулировании землепользования, качества оценки стоимости и задач территориального развития.
- Российская модель возврата прироста стоимости земли складывается из имущественного налогообложения, специальных платежей и инфраструктурных обязательств. Эти механизмы применяются на разных уровнях регулирования и пока не сведены в единую систему.
- Наибольший денежный результат обеспечивают механизмы, основанные на кадастровой стоимости и имущественном налогообложении, однако они не позволяют прямо связать прирост стоимости с конкретным решением органов власти.
- Близкие к адресной рамке LVC механизмы сосредоточены в сегментах, где стоимость возвращается при изменении параметров использования участка или при преобразовании территории. В российской практике это прежде всего плата за изменение вида разрешенного использования участка, инфраструктурные сборы и договоры, а также комплексное развитие территорий.
В основе доклада лежит комплексный анализ обзоров и методических материалов международных организаций, официальной статистики, нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Автор
- Сергей Алферов
Сергей Алферов
Главный аналитик
Эффективное государство
